2023年12月1日，为贯彻落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，中共江苏省委与江苏省人民政府结合本省实际，提出《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》（下称《实施意见》），体现了江苏在数据基础制度建设方面的积极尝试和探索。
1 内容概要
《实施意见》包含七个部分二十五条，第一部分是总体要求，第七部分是保障措施。主要内容包括率先落实数据产权制度、促进数据要素流通交易、推进数据价值挖掘与收益分配、强化数据要素安全监管治理、构建协同创新的多元生态体系五大部分。
2 核心政策导向
《实施意见》是江苏推进数据基础制度建设的总体方案，全方位涵盖数据价值化的全流程，其核心的政策导向可概括在以下四个方面：
1）鼓励数据共享，促进数据创新。《实施意见》明确了公共数据、企业数据和个人数据的分类确权，界定数据要素使用和流通的法律边界，提出要促进数据要素在各行各业的共享和创新性应用，丰富数据产品及服务。
2）畅通流通路径，增强市场活力。《实施意见》鼓励非公共数据的市场化流通，增加数据资源的商业化价值，激励企业间或个人与企业之间的数据合作和交流，增强数据生态系统活力。
3）提升安全保障，防范市场风险。《实施意见》提出增强数据要素的法治化治理，提高个人、企业与政府的数据安全意识，保障数据在全链条中的安全，防止数据泄露和滥用，维护市场公平。
4）完善基础保障，增强区域竞争力。《实施意见》强调增强各方主体与数据平台企业及机构合作，吸引更多数据要素型企业和专业化服务机构，形成数字经济高层次人才团队，带动江苏数字经济的发展及实体经济的数字化转型，提升区域竞争力。
